长期以来，涉企行政检查中的重复检查、随意检查、多头检查，既是企业的“烦心事”，也是执法规范化的“硬骨头”。如何让每一次入企检查都有据可查、全程留痕、可追溯可监督？
软盟扫码入企系统，用“一码”打通执法检查全流程，正在部分地区试点中推动一场从“人跑”到“码跑”的历史性转变。
一、什么是软盟扫码入企系统？
软盟扫码入企系统是一套面向涉企行政检查的数字化管理平台，以“微信小程序+电脑后台”为载体，覆盖年度计划检查、专项计划检查、个案查办、投诉举报核查等各类涉企行政检查场景，实现“一码统管、全程留痕”。
系统采用 “一码三端六库” 架构：
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一码：为每次检查生成唯一的“执法二维码”，实现“一查一码、一查一档”。
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三端：执法端、企业端、后台管理端，三端协同。
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六库：企业库、执法人员库、检查计划库、执法主体库、法律政策库、事项依据库，构成数据底座。
在宜昌市，该系统以“宜码护企”小程序形式落地应用。
二、从“人跑”到“码跑”的四个关键转变
1. 预约备案：检查不再是“临时起意”
执法人员需提前5个工作日通过执法端提交检查时间、类型、依据、人员、被检查企业等信息，完成线上预约。
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年度/专项计划检查：自动关联已备案的检查计划，锁定频次上限，未备案则无法发起。
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个案检查、投诉举报：可直接发起预约，不受频次限制。
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临时新增或调整检查计划：履行审批程序后须及时补充备案。
效果：从“随心入企”到“备案先行”，把检查权关进制度笼子。
2. 亮码核验：企业有权说“不”
预约完成后，系统生成检查通知书及专属执法二维码，并通过企业端和短信双重推送给被检查企业（个案检查、投诉举报不推送通知）。若预约多项检查，按检查内容生成多份通知书及二维码。
执法人员入企时，须出示行政执法证件 + 出示本次检查专属二维码。企业可扫描二维码核验：
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执法主体是否合法
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执法人员是否具备资质
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检查权限是否匹配
发现越权、权责不符，企业有权拒绝检查。
（注：亮码为执法规范要求，扫码为企业自愿行为，企业不扫码不影响检查活动正常开展。）
3. 结果录入：闭环留痕，可追溯
检查结束后，执法人员按四类情形录入结果：
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合规通过（无问题）
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责令整改
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立案查处
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线索移送
支持上传图片、文档、视频。对“责令整改”设置闭环提醒，跟踪整改进度，形成检查—整改—反馈闭环管理。
4. 联合检查：进一次门，查多项事
系统支持跨部门联合检查与部门内部联合检查：
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主动发起：执法部门发起跨部门联合检查预约，配合部门需在2个工作日内响应。
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选择加入：系统自动识别一周内对同一企业的其他预约，执法人员可自主选择加入，预约自动转为联合检查。
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后台合并：管理员可在后台合并多个预约、打印检查通知书。
多部门联合检查时，牵头部门与各配合部门分别打印各自的检查通知书、录入检查结果。
效果：从“多头反复上门”到“一次上门、多项联查”，切实减轻企业负担。
5. 特殊紧急检查：“先行开展+事后补备”
针对处置突发公共事件、执行上级突击检查任务、处理紧急投诉举报或应对媒体曝光等情况，实行“先行开展+事后补备”机制，可在检查结束后3个工作日内补录相关信息。
三、智能监管：预警与数据分析
系统不只是“记录工具”，更是监管助手：
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智能预警：自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，超频检查实时触发预警。（投诉举报、个案查办、企业邀约合规指导等例外情形不受限。）
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数据驾驶舱：后台工作台展示全域检查数据、各执法单位统计信息、企业合规画像，为执法监督提供决策支撑。
四、企业端：从被动接受转向主动参与
企业端不仅是被检查对象，更是参与者和监督者：
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预约合规指导：企业可主动预约执法部门上门开展合规指导，选择指导领域、预约时段、提出具体诉求，推动监管从“事后处罚”向“事前预防”转型。
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评价与投诉：对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价；投诉举报违规执法行为，相关诉求自动流转至“宜企码上督”平台，实现受理、督办、反馈闭环。
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政策查询：随时查阅执法部门发布的检查计划、自由裁量基准、包容审慎监管执法“四张清单”等政策文件。
五、后台管理端：全维度管控
后台管理端为司法行政部门及执法单位管理员提供：
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工作台：数据统计分析，归集全域检查数据
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统计管理：各执法单位具体执法数据展示
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执法人员管理：动态管理执法人员账号、密码、状态、照片
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企业管理：企业信息及企业预约合规指导信息
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计划管理：事项依据、检查计划、检查预约、检查信息、联合检查
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政策资讯：发布政策，同步推送企业端
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预警管理：汇总本地区或本系统执法预警信息
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组织管理：行政单位及管理员账号管理
系统采用三级账号体系：市司法局总账号（一级）、市直部门及县市区司法局账号（二级）、乡镇及县直执法部门账号（三级），权责分明。
六、部分地区试点成效
目前，软盟扫码入企系统已在宜昌市远安县、点军区、秭归县等地区先行试点。通过“伴随式”执法监督、专题培训等方式，推动执法人员熟练掌握系统操作，初步形成了“扫码核验、规范入企、无事不扰、高效协同”的执法新常态。
注：本文所述功能均基于软盟扫码入企系统实际设计。部分地区试点数据为阶段性实践总结，不同区域推行进度和效果可能存在差异。
七、从“人跑”到“码跑”：一场执法逻辑的代际跃迁
从“人跑”到“码跑”，本质上是将执法权力置于透明、可追溯、可监督的数字化轨道上。
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对执法部门：规范行为、降低廉政风险、提升协同效率
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对企业：减少迎检负担、获得知情权和监督权
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对司法行政部门：实现从“事后纠偏”到“事前预警、事中干预”的精准监督
随着更多地区探索经验的积累，软盟扫码入企系统有望助力更多地方实现“扫码核验、规范入企、无事不扰、高效协同”的执法新格局，为法治化营商环境建设提供坚实的技术支撑。
软盟扫码入企系统
扫码核验 · 规范入企 · 无事不扰 · 高效协同
