2026年5月，司法部正式印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，在全国范围全面推行“扫码入企”制度。司法部副部长胡卫列在接受专访时指出，在全国全面推行“扫码入企”，不是简单的技术应用，而是执法理念、监管模式、制度机制的系统性改变，核心是为企业减负、为发展护航。实际效果主要体现为：“无事不扰、科学精准”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，使企业从频繁迎检中解放出来。
“无事不扰”不是不管不问，而是以制度化的方式减少不必要的检查干扰；“科学精准”不是放松监管，而是让每一次检查都指向应当关注的风险点，提升监管效能。两者构成了规范涉企检查的一体两面。司法部明确了这一价值导向：执法监管的效果不是看数量、而是看质量，不是靠频次、而是靠精准。
软盟扫码入企系统紧扣司法部制度要求，以数字化手段将“无事不扰、科学精准”的理念转化为可执行、可追溯的标准化程序，为各地司法局推动涉企检查从“粗放式”向“精准高效”转变提供了落地的技术支撑。
一、“无事不扰”：最大程度减少对企业正常经营的干扰
涉企检查频繁、多头、重复，是过去困扰企业最突出的问题之一。从司法部规范涉企行政执法专项行动的成效来看，各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等举措后，行政检查总量同比下降，发现问题的比例平均提高——检查次数减少了，但发现问题的能力反而提升了，这意味着大量低效、无效的检查被有效裁撤。
软盟扫码入企系统的设计，正是以“最小化干扰”为核心原则。
第一，检查计划前置备案，从源头控制检查数量。 根据司法部要求，入企检查前执法人员必须报批报备检查任务，系统自动生成唯一“执法码”。软盟系统将此要求内化为强制性流程：执法部门须在后台管理端完成检查计划录入备案，设定年度检查频次上限。执法端发起预约时，系统自动关联已备案计划并锁定频次，未备案计划无法发起检查。从源头上实现“无计划不检查”，为落实“无事不扰”锁住了随意检查的制度入口。
第二，联合检查智能撮合，将分散检查整合为一次上门。 以往多个部门先后入企检查，企业疲于应付。软盟系统的联合检查智能撮合功能，在执法人员发起预约时自动识别其他部门在相近时段内已预约的对同一企业的检查信息，提示加入联合检查，实现“一次上门、多项联查”。将分散的多头检查整合为高效协同的统一行动，企业只需配合一次，即可完成多项监管事项。同时，系统对超频检查、重复检查等情形自动触发预警并推送至司法局后台，确保“无事不扰”从理念到制度到执行层层落实。
第三，企业自主核验，从被动迎检转向主动确认。 执法人员入企时出示专属“执法码”，企业通过微信扫码即可核验执法主体合法性、人员资质、检查事项、法律依据等全部信息。有异议的可以一键反馈。亮码入企是执法规范要求，企业扫码核验为自愿行为，这一设计既保障了执法刚性，又赋予了企业应有的知情权。
二、“科学精准”：让每一次检查都有据可依、有的放矢
“无事不扰”不等于放任不管，“科学精准”才是提升监管效能的关键。司法部明确要求：充分发挥现有执法系统平台的功能，精简合并检查事项，强化对不同企业的差异化监管，有效避免走过场检查、无效检查，提升检查精准性。
软盟扫码入企系统提供了多项机制保障“科学精准”的落地。
首先，检查计划与频次差异化管控。 执法部门根据企业信用等级、风险状况等设定差异化检查频次。对守信企业减少检查频次，对失信企业加强监管，真正实现“守信免扰、失信严管”。系统内置智能预警引擎，自动比对计划频次与实际检查次数，发现超频或重复检查立即预警，既避免了对企业的过度干扰，也确保了监管不缺位。
其次，检查事项依据全程关联。 系统的事项依据库关联检查预约界面，预约检查时可直接搜索检查事项和法律依据，确保每一次检查都有明确的法规支撑。检查结束后，执法人员需按“合规通过、责令整改、立案查处、线索移送”四类情形分类录入检查结果，支持上传图片、文档、视频等佐证材料。后台管理端对责令整改环节设置闭环提醒，跟踪整改进度，形成“检查—整改—反馈”闭环管理。每一次检查都精准指向合规差距和风险隐患，检查结果为后续监督和决策提供真实数据。
最后，数据驱动的管理决策。 系统后台管理端集成了领导驾驶舱功能，管理者可实时查看检查总量趋势、分部门分布、联合检查占比、企业评价汇总等多维度数据。司法局监督人员可从大量检查数据中精准识别风险点，优化检查计划安排，从“被动接收投诉”走向“主动掌握态势”。
三、政企双向互动：从“单向管理”走向“协同共治”
“无事不扰、科学精准”的实现，离不开政企双方的良性互动。软盟扫码入企系统企业端设置了专门的评价与反馈功能，推动执法监督从“单向管理”向“双向互动”跃升。检查结束后，企业可对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，也可投诉举报违规执法行为，相关诉求进入后台形成受理、督办、反馈闭环管理。企业评价数据也为司法局提供了宝贵的执法质量反馈，真实反映基层执法状况，帮助监督人员精准识别执法薄弱环节。企业端还集成了预约指导功能，企业可通过系统主动预约执法部门上门开展合规指导，推动监管模式从“事后处罚”向“事前预防”转型。
四、为司法局赋能：让监督效能有数据支撑、有制度保障
推动“无事不扰、科学精准”从理念走向制度，司法局的管理和保障职能至关重要。软盟扫码入企系统后台管理端设三级账号体系——市司法局总账号（一级）拥有全域数据查看与最高管理权限，负责统筹全市涉企检查的监督协调；市直部门及县市区司法局账号（二级）负责本系统或本区域的执法监督管理；乡镇及县直执法部门账号（三级）负责具体执法人员账号的日常管理。三级账号权责清晰、层层可控。
同时，软盟系统内置了完整的执法人员资质管理功能。系统绑定执法人员姓名、证件号码、照片等资质信息，只有纳入该库的人员才能登录执法端、发起检查预约，从技术上杜绝“无证执法”“越权执法”。后台管理端支持对执法人员账号进行动态管理，包括启用/禁用、密码修改、信息更新等，确保执法人员信息的实时准确。
后台管理端还提供了工作台板块的数据统计分析和统计管理列表功能，将执法部门开展的检查参数进行统一汇总展示，归集全域检查数据。这一数据底座为司法局提供了执法检查的完整信息支撑，让全域执法态势可查可知、可溯可控。
五、部分地区试点验证
软盟扫码入企系统已在部分地区先行试点，为司法部全面推行“扫码入企”积累了可复制的数字化实践经验。从试点反馈来看，系统在规范入企检查、减少重复检查、提升执法透明度等方面取得了积极成效。需要说明的是，具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异，系统可根据各地司法局的实际情况进行灵活部署和定制适配。
结语：以“码”为媒，推动涉企检查从粗放走向精准
“无事不扰、科学精准”是司法部全面推行“扫码入企”的核心价值指向。它要求政府在不打扰企业正常经营的前提下，实施精准有效的监管。规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，而不是要求检查越少越好，更不是不检查，而是要严格依法检查。对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域，坚持最严格的标准，实施最有力的监管，决不能搞“走过场”式检查。
软盟扫码入企系统以“一查一码”为每一次检查赋予数字标识，以“计划备案+频次管控”从源头锁住随意检查的入口，以“联合检查智能撮合”将分散多头检查整合为一次高效上门，以“智能预警”实时监测超频重复风险，以“双向评价”构建政企互信的沟通桥梁。这些功能叠加形成的制度合力，正在将“无事不扰、科学精准”的要求转化为每一次入企检查的标准动作，推动涉企检查从粗放式走向精准高效。
以数字化手段规范涉企行政检查，以法治力量护航企业高质量发展。
软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验
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