2026年5月，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，在全国范围全面推行“扫码入企”制度。《通知》明确，行政检查实行“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，通过统一赋码、强化技术赋能，进一步规范入企检查，实现对行政检查的全过程监督。
从检查计划的备案，到现场检查的亮码核验，再到检查结果的录入、整改跟踪与企业评价——一个完整的行政执法闭环，正通过“扫码入企”制度逐步成型。软盟扫码入企系统，将这一闭环转化为可执行、可追溯、可评价的数字程序，助力司法局实现涉企检查的全流程闭环管理。
一、计划备案：源头管控，让检查“有据可依”
行政执法全流程闭环的起点，在于检查计划的制定与备案。过去，检查随意、计划缺失是“乱检查”的主要根源之一。
司法部《通知》明确要求，入企检查前，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；未取得“执法码”的，不得实施检查。
软盟扫码入企系统将这一要求内化为刚性程序。执法部门须提前在后台管理端完成检查计划录入备案，设定检查频次上限。执法端发起预约时，系统自动关联已备案的检查计划，未备案计划无法发起对应类型的检查预约。这一机制从源头上实现了“无计划不检查”，为全流程闭环锁住了第一道关口。
二、现场检查：亮码核验，让过程“双向确认”
现场检查是行政执法的核心环节，也是信息不对称最集中的环节。执法人员入企时须同时出示行政执法证件及本次检查专属“执法码”。企业通过微信扫码即可实时核验执法主体合法性、人员资质、检查事项、法律依据等全部信息。有异议的可以一键反馈。
司法部《通知》明确，入企检查后，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统。软盟系统支持执法人员通过手机端录入检查情况、上传图片、文档、视频等佐证材料，所有记录自动归档，形成“一查一档”。这一设计将检查过程从“单向告知”变为“双向确认”，企业不再是信息的被动接收者，而是执法合规性的共同确认方。
三、联合检查与智能撮合：从源头减少“多头检查”
多头检查、重复检查是企业反映最集中的负担之一。软盟扫码入企系统的联合检查智能撮合功能，正是破解这一难题的关键设计。
当执法人员发起检查预约时，系统自动识别其他执法部门在相近时段内已预约的对同一企业的检查信息，提示选择加入联合检查。多部门联合检查时，各参与部门分别录入检查结果，权责清晰。这一功能打破了部门间的信息壁垒，将分散的多头检查整合为一次高效协同的统一行动，企业只需配合一次，即可完成多项监管事项，实现“进一次门、查多项事”。
四、结果录入与整改闭环：让检查“落地有声”
检查不是终点，整改才是闭环完成的关键。软盟扫码入企系统在检查结束后，执法人员需按“合规通过、责令整改、立案查处、线索移送”四类情形分类录入检查结果。
对检查中发现的问题，系统对责令整改环节设置闭环提醒，跟踪整改进度。企业通过企业端可在线查看检查结果和整改要求。整改完成后，企业上传整改材料，执法人员复核确认，系统自动归档，形成“检查—整改—反馈”的完整闭环。这一设计有效避免了过去“一查了之”“只查不改”的问题，让每一次检查的成果都能落地转化为企业的合规改进。
五、事后评价与监督反馈：让企业“说得上话”
闭环的最后一个环节，是企业的评价与反馈。软盟扫码入企系统企业端设置了专门的评价与反馈模块。
检查结束后，企业可对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，也可投诉举报违规执法行为。相关诉求进入后台管理端，形成“受理—督办—反馈”的闭环管理，企业可实时查看处理进度。这一机制将监督权交到了企业手中，实现了执法监督从“单向管理”向“双向互动”的转变。
同时，企业评价数据自动汇总至后台管理端的领导驾驶舱，管理者可实时查看企业满意度分布、投诉热点等信息，精准识别执法薄弱环节，实现执法监督从“被动接收投诉”向“主动掌握态势”的跃升。
六、智能预警与数据驾驶舱：让闭环“管得住”
要确保全流程闭环真正有效运转，还需要一套贯穿始终的监督机制。软盟系统后台管理端配备了智能预警引擎和领导驾驶舱。
智能预警引擎自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，实时监测超频检查、重复检查等违规情形。发现检查次数超出频次上限时，系统自动触发预警并推送至司法局后台，便于监督人员精准定位风险。
数据驾驶舱自动归集全域涉企检查数据：检查总量趋势与分部门分布、联合检查占比、超频预警列表、企业评价汇总与投诉处理进度，一屏通览。管理者可根据数据优化检查计划安排，实现科学决策。
系统后台管理端的三级账号体系（市司法局总账号、县市区司法局账号、乡镇及县直执法部门账号）和执法人员动态管理功能，为闭环管理的长效运行提供了组织保障。
七、从“备案”到“评价”的完整闭环
从计划备案到结果评价，“扫码入企”系统的全流程闭环管理涵盖了检查的全部关键节点：事前有约——备案管理让检查可预期；事中有底——亮码核验让过程可追溯；事后有评——整改反馈让结果可问效。每一环都相互衔接、层层递进，形成“检查—评价—监督—改进”的持续优化循环。
司法部《通知》明确，通过统一赋码，强化技术赋能，进一步规范入企检查，避免数据多头录入、重复录入，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效。软盟扫码入企系统正是将这一制度要求转化为日常操作的数字工具。
八、持续深化闭环管理
推动“扫码入企”全流程闭环管理持续深化，需要在现有基础上进一步完善。在纵向层面，推动执法监督数据互联互通，确保监督无死角；在横向层面，深化多部门联合检查常态化运行，将一次性撮合转化为制度性安排；在智能层面，依托积累的检查数据，为差异化监管提供支撑。
从计划备案到结果评价，从制度要求到技术实现，“扫码入企”系统正在将行政执法全流程闭环管理的理念转化为可执行、可追溯、可优化的日常操作。当每一次检查都有据可查、有码可验，当每一次评价都有回应、有改进，执法监督就真正实现了从“人防”到“技防”、从“事后追责”到“事中规范”的跃升。
软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验
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