2026年5月，司法部印发通知，在全国范围全面推行“扫码入企”制度，涉企行政检查从此迈入“一码统管”新阶段。通知明确要求：行政检查实行“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，检查主体、事项、依据、结果等信息一码集成、全程留痕。
制度有了，如何高效落地？如何让“扫码入企”不流于形式，真正成为规范执法、优化营商环境的刚性约束？
软盟科技推出的“扫码入企系统”，以“一查一码、一执一录、一查一档”为核心理念，为各级司法局提供了一套“政策可落地、监督可感知、数据可追溯”的数字化解决方案。系统已在部分地区先行试点验证，有效支撑了当地扫码入企制度的快速推开。
一、数字身份证：让每一次检查都有唯一“执法码”
过去，企业面对检查往往“一脸茫然”：谁来查？查什么？依据是什么？有没有权限？有没有超频？这些问题缺乏便捷的核验手段。
软盟扫码入企系统为每一次涉企检查生成专属“执法二维码”。执法人员入企前，须在系统内完成预约或备案，系统自动生成包含检查主体、执法人员、检查事项、法律依据、检查时间等全部信息的二维码。执法人员入企时，须同时出示行政执法证件和本次检查的专属二维码——这就是检查的“数字身份证”。
企业只需用微信扫一扫，即可实时核验：
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执法主体是否合法
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执法人员是否持证
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检查事项是否在权限范围内
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检查频次是否合规
如果核验发现问题，企业有权拒绝检查，并可在线投诉举报。这一机制将执法监督的“开关”交到了企业手中，让“阳光检查”真正照进每一次入企活动。
二、事前备案+频次管控：从源头遏制随意检查
司法部通知强调，行政检查应当提前报备、有计划、有频次约束。软盟扫码入企系统将此要求内化为强制性流程：
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计划先行：执法部门开展年度或专项检查前，须在后台管理端录入检查计划，设定检查频次上限。未备案的计划无法发起对应类型的检查预约。
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频次锁定：预约检查时，系统自动关联已备案计划，核对频次余量。超出设定上限的，系统自动拦截并触发预警，推送至司法局后台。
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例外情形灵活处理：投诉举报、转办交办、数据监测线索触发的检查，以及企业邀约的合规指导、案件办理中的多次取证等，不受频次上限限制，确保监管刚性与灵活性兼备。
通过“无计划不检查、超频必预警”的机制，司法局可以实时掌握本地区各执法部门的检查频次分布，从源头上杜绝“随意检查”“重复检查”“人情检查”。
三、无证执法“零容忍”：执法人员库动态管理
无证执法、辅助人员冒名执法，是长期以来困扰基层执法监督的顽疾。软盟扫码入企系统通过执法人员库和资格强制核验，从技术上杜绝这一问题：
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平台绑定执法人员的姓名、证件号码、照片等资质信息，生成执法人员列表。只有纳入该库的人员才能登录执法端、发起检查预约。
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未取得有效执法证件的辅助人员、网格员等，系统直接禁止其发起或预约检查。
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执法人员信息支持动态管理：本人可在执法端修改密码和手机号，管理员可在后台端管理账号状态（启用/禁用）、更新照片等。
司法局的监督管理人员可以通过后台随时查看本地区所有执法人员信息及账号使用情况，确保“持证上岗”不是一句空话。
四、联合检查智能撮合：真正实现“综合查一次”
企业最怕的是什么？今天是环保，明天是市监，后天是消防——多头重复检查，严重干扰正常经营。司法部“扫码入企”制度的一个重要目标就是推动“综合查一次”，减少重复检查。
软盟扫码入企系统提供了联合检查智能撮合功能：
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跨部门撮合：执法人员发起预约时，系统自动识别其他执法部门在相近时间段内已预约的对同一企业的检查信息，提示执法人员选择加入，形成联合检查。一次上门，多项联查。
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部门内撮合：执法人员可查阅本单位全部预约信息，自主选择加入其他同事发起的检查任务，避免内部重复上门。
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联合检查通知书：牵头部门与配合部门分别打印各自的检查通知书，各自录入检查结果，权责清晰。
这一功能已在部分地区试点中得到积极反馈：执法部门主动撮合的比例明显提升，企业迎检负担显著减轻。需要说明的是，具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异。
五、超频预警+闭环提醒：执法监督从“人防”走向“技防”
司法局的监督角色，不只是在事后追责，更在于实时发现和纠正问题。软盟扫码入企系统内置智能预警引擎，实现两大核心监督功能：
1. 超频检查自动预警
系统实时比对检查计划预设频次与实际检查次数。一旦发现超出频次上限，自动触发预警，推送到司法局后台管理端。预警信息按地区、按部门、按企业等多维度汇总，方便监督人员精准定位问题。
2. 整改闭环提醒
对检查结果为“责令整改”的，系统自动设置闭环提醒，跟踪整改进度。整改期满未反馈的，系统持续提醒执法部门和企业，直至整改完成。形成“检查—整改—反馈”的完整闭环，避免“一查了之”。
通过这两项功能，司法局可以变“被动接收投诉”为“主动发现风险”，将执法监督真正前移。
六、企业端：从“被动受检”到“主动预约”
扫码入企不仅是约束执法，也是服务企业的桥梁。软盟扫码入企系统专门设置了企业端，提供多项便企服务：
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查收检查通知：企业登录即可查看执法部门推送的检查通知书，提前了解检查时间、事项、人员等信息。
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查看检查结果：检查结束后，企业可在线查看检查结论（合规通过、责令整改、立案查处等）及相关材料。
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预约合规指导：企业可主动预约执法部门上门开展合规指导，选择指导领域和时段，推动监管模式从“事后处罚”向“事前预防”转型。
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评价与投诉：企业可对每次执法服务的态度、程序、指导有效性进行评价，也可直接投诉举报违规执法行为，诉求自动流转至监督平台，形成受理、督办、反馈闭环。
这四端（执法端、企业端、后台管理端）共同构成“扫码入企”的完整生态，让执法有约束、企业有渠道、监督有抓手。
七、部分地区试点验证：为全国推开提供实践基础
软盟扫码入企系统已在部分地区先行试点，为司法部全面推行“扫码入企”积累了可复制的地方经验。试点地区反馈显示，系统在以下方面取得了积极成效：
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企业迎检频次显著下降，重复检查、多头检查得到有效遏制；
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无证执法、越权执法行为被及时发现和纠正；
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联合检查比例明显提升，“综合查一次”覆盖面扩大；
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企业对执法服务的满意度稳步向好。
需要说明的是，上述成效来源于部分地区试点统计，具体数据因各地执法环境、检查体量等因素存在差异。系统可根据各地司法局的实际需求进行灵活部署和定制适配。
八、司法局的三级账号体系：分层管理、权责清晰
为了匹配司法行政执法监督的组织架构，软盟扫码入企系统后台管理端设三级账号体系：
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一级账号（市司法局总账号）：拥有全域数据查看与系统管理最高权限，可监督全市涉企检查情况。
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二级账号（市直部门及县市区司法局账号）：负责本系统或本区域执法监督管理。
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三级账号（乡镇及县直执法部门账号）：具体执法人员账号的管理与日常操作。
该体系实现了“层层有人管、级级可追溯”，确保司法局对全域执法行为看得见、管得住。
结语：以“执法码”护航营商环境，让阳光检查成为常态
2026年5月，司法部在全国全面推行“扫码入企”，这是规范涉企行政检查、优化营商环境的重要制度安排。制度的生命力在于执行，而执行的高效、规范、透明，离不开数字化工具的支撑。
软盟扫码入企系统以“执法码”为数字身份证，将“事前备案—事中核验—事后评价”的监督闭环转化为可操作的日常流程。它不是一个简单的二维码工具，而是一套集计划备案、频次管控、资格核验、联合检查、智能预警、企业服务于一体的执法监督平台。
目前，系统已在部分地区先行试点验证，有效支撑了当地扫码入企制度的落地。我们期待与更多司法局携手，以数字化手段推动“阳光检查”常态化，让每一次入企都有据可查、有码可验，切实为企业减负、为执法增效、为营商护航。
软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验
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