软盟技术开发网 2026年1月31日讯：2026年1月25日，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，直指政务应用中泛滥的强制使用、过度考核问题。新规划出五条明确的禁止性红线，并为全国已上线的政务小程序设立了为期6个月的整改备案最后期限。
一场旨在终结“指尖上的形式主义”、推动数字化工具回归服务本位的治理行动，正式进入实操阶段。
1. 新政核心：划出五条“高压线”，设半年整改期限
此次《办法》最受关注的是为政务应用程序的使用管理划定了五条不可逾越的“高压线”。其中包括禁止重复填报材料、禁止设置强制打卡与积分排名、禁止考核下载安装率、禁止将应用异化为主要考核工具，以及禁止从事经营活动。
文件同时设立了明确的时间表：所有在印发之日（1月25日）前已上线的政务应用程序，必须在6个月内完成备案。逾期未完成备案的，将面临撤销备案、暂停项目审批和运维经费拨付的严厉措施。
2. 精准纠偏：剑指“打卡留痕”，让工具回归服务本质
新规条款精准回应了基层最强烈的痛点。其中，“除特殊场景外，禁止设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能”这一条，被广泛视为对“变相考勤”与“数字留痕”的彻底纠偏。
过去，一些政务应用通过在线时长、学习积分、点赞转发等数据进行排名考核，迫使基层干部投入大量时间“守护”数据，而非解决实际问题。新规旨在剥离这些附加的考核功能，让政务应用从“考核工具”回归到纯粹的“服务工具”。
3. 基层之痛：从数据造假到“一人三十机”的畸形生态
新规出台的背后，是基层长期承受的“指尖”之累。此前，为应付各种应用的考核要求，滋生了许多畸形现象。例如，有社区网格员反映，系统要求录入10名困境儿童，但辖区实际只有5名，不得不填入其他儿童凑数，反而增加了不必要的工作量。
更极端的情况是，个别地方为保持应用的“活跃度”，甚至安排专人用三十多部手机同时登录几十个账号进行“刷分”。这种“数字幻象”不仅毫无意义，更空耗了行政资源和基层干部的精力。
4. 执行路径：分级备案，确保整改无死角
为确保整改全面覆盖，《办法》设计了清晰的执行路径。备案工作实行分级管理：地方政务应用需经省级网信部门向国家网信办申请备案；中央部门的应用则直接向国家网信办备案。
特别值得注意的是，对于开发建设面向基层干部使用的应用程序，备案时要求进行单独说明。这一规定体现了对基层减负工作特殊性的重点关注，旨在从源头进行管控。
5. 整合清退：“僵尸应用”与“重复建设”成为重点清理对象
新规要求各地区各部门定期自查，对“僵尸”应用和重复建设应用进行清理。识别标准主要包括：用户活跃度极低、功能使用率不足，以及与其他应用功能高度同质化。
例如，浙江省湖州市曾对全市760个政务App进行排查，对用户活跃数接近零的“僵尸应用”和功能冗杂的“低效应用”进行了集中关停整合。这种“关停并转”已成为全国性趋势，如“广西政府”App已停止更新，其功能和服务全部整合迁移至全区统一的“智桂通”平台。
6. 模式转型：从野蛮生长到集约化、全周期管理
此次新规标志着政务应用程序发展理念的根本转变。过去“一窝蜂”上项目、重建设轻运营的“野蛮生长”模式宣告终结，取而代之的是 “集约高效”和“精细治理” 的新导向。
新规首次系统构建了涵盖“审、建、管、用、退”的全生命周期管理制度框架，旨在解决长期存在的重复建设、资源浪费问题，推动政务数字化走向高质量发展。
7. 合规未来：确立开发建设与运维新标准
面向未来，《办法》为政务小程序的开发建设立下了新规矩。在建设前端，确立了 “备案前置”原则，规定应用上线前必须完成备案并公示编号；同时原则上限制县以下单位独立开发建设，以遏制盲目立项。
在技术层面，要求应用必须充分考虑兼容性与稳定性，并鼓励采用IPv6等新技术提升体验。在运维后端，则强制要求建立规范保障稳定运行，并必须内置有效的用户投诉建议与反馈渠道，形成管理闭环。
新规的落实效果，将通过定期抽查检测来监督，违规典型案例将被公开通报。对于整改不力的应用，其备案资格将被撤销，项目审批和运维经费也将被暂停。
这传递出一个明确信号：政务数字化的核心价值在于赋能，而非增负。当“刷分打卡”的喧嚣褪去，政务小程序才能真正成为提升治理效能、服务人民群众的实干工具。技术的温度，终将体现在它减轻了多少不必要的负担，而非制造了多少浮于表面的数据。
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